打通警、企、民三方資源壁壘 整合力量守護(hù)城市“大動(dòng)脈”

整合站區(qū)力量，實(shí)現(xiàn)群防群治的局面

地鐵，已成為深圳市民日常出行、綠色出行的首選交通工具。目前，深圳地鐵已開通的8條線路共168個(gè)站點(diǎn)中，世界之窗地鐵站是最繁忙的地下交通樞紐之一，平時(shí)日均客流量超過10萬人次，周末和節(jié)假日最高單日客流量超過20萬人次。昨天，記者在早晚兩次高峰期，從世界之窗地鐵站乘地鐵外出，只見人流如潮、摩肩接踵，但卻又有條不紊、井然有序。這一切，要?dú)w功于深圳市公安局世界之窗地鐵站綜合治理團(tuán)隊(duì)的努力。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同比2018年1至5月份，今年以來世界之窗地鐵站刑事警情下降了45.45%，治安警情也同步有了大幅減少。

深圳市公安局公交分局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照市公安局的部署，結(jié)合地鐵安保實(shí)際，構(gòu)建共建共治共享安保格局，組建義警隊(duì)伍以進(jìn)一步深化公交地鐵群防群治工作，并在南山轄區(qū)開展先期試點(diǎn)。世界之窗地鐵站所在轄區(qū)的南山公交派出所則以習(xí)近平總書記發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指示精神為指導(dǎo)，開拓思路，大膽創(chuàng)新，以警、企、民三方力量為支撐，在世界之窗地鐵站組建義警隊(duì)伍，經(jīng)過五個(gè)多月的打磨，初現(xiàn)成效。

特殊的空間 復(fù)雜的警情

“地鐵宇宙”是一個(gè)特殊的空間，地下結(jié)構(gòu)，相對(duì)封閉，人流密集，川流不息；即使是一件小事，在這里產(chǎn)生的影響，隨時(shí)都有可能被無限放大。地鐵線上曾發(fā)生過這樣兩件事：

一名園林綠化工人背著噴藥器搭乘地鐵，噴藥器散發(fā)的異味引起同車廂人的異議，經(jīng)解釋本已平息事態(tài)；但口口相傳中，在臨近的另一節(jié)車廂卻被“傳”成了發(fā)生砍人事件，于是驚慌的人群四散奔逃，一片混亂……

今年5月，深圳地鐵7號(hào)線正在行駛的某列車上，兩名視頻直播者為吸引眼球、增長(zhǎng)人氣，竟然在地鐵車廂內(nèi)直播時(shí)大聲嚷叫“有地雷，臥倒！”隨即車廂里一片混亂（兩人后被警方抓獲并被依法刑事拘留）……

地鐵，為深圳市民提高了便捷、高效的交通出行方式；但其承載巨大的客流量，也帶來了一系列治安隱患——小孩走失、遺失物品、商鋪被盜，排隊(duì)產(chǎn)生口角摩擦甚至打架等情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)還有通過派發(fā)虛假廣告小卡片，甚至進(jìn)行詐騙等犯罪行為的發(fā)生。

學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

建立義警創(chuàng)新機(jī)制

面對(duì)世界之窗地鐵站復(fù)雜的治安形勢(shì)，南山公交派出所高度重視，多次組織召開專題會(huì)議，商討對(duì)策。

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。隨后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)范圍內(nèi)得到了不斷創(chuàng)新推廣。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也為解決世界之窗的治安問題提供了良好的示范和借鑒作用。

結(jié)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)系世界之窗實(shí)際，“警力有限，民力無窮”，綜合治理團(tuán)隊(duì)決定打通不同單位資源壁壘，充分發(fā)揮群防群治作用，打造義警創(chuàng)新機(jī)制——

南山公交派出所教導(dǎo)員李寧告訴記者，地鐵線上人流可能會(huì)不斷增多，但公安警力卻是有限的，要應(yīng)對(duì)不斷增加的治安壓力，唯有走群眾路線，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量。

公安、地鐵、執(zhí)法隊(duì)、安檢、安保、商鋪、義工等多方工作人員，由綜合治理團(tuán)隊(duì)的民警牽頭，經(jīng)過逐一溝通，取得理解支持，突破原有各自相對(duì)獨(dú)立封閉的工作模式，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。同時(shí)搭建義警微信群，快速掌握站區(qū)各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)跟進(jìn)案事件最新進(jìn)展。并通過警企聯(lián)誼活動(dòng)等形式增強(qiáng)理解溝通，實(shí)現(xiàn)各方力量進(jìn)一步融合。

于是，整合了多方力量的世界之窗地鐵站義警隊(duì)，在今年1月應(yīng)運(yùn)而生。

規(guī)范著裝開展培訓(xùn)

武裝巡邏震懾犯罪

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有紀(jì)律，隊(duì)伍便難以形成戰(zhàn)斗力。

南山公交派出所分管義警工作的副科級(jí)警官謝總，站區(qū)巡長(zhǎng)侯峰和義警責(zé)任民警陽德志反復(fù)商討后，決定采取三項(xiàng)措施：

一是建立一體化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。此前各部門間采用不同的通訊平臺(tái)，各自為政，溝通不暢，集結(jié)較慢。通過將肩燈對(duì)講機(jī)配發(fā)給各部門，納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮調(diào)度范疇，從而形成了公安一呼百應(yīng)，各部門快速響應(yīng)集結(jié)的機(jī)制，大大提高了效率。同時(shí)，警務(wù)室通過地上地下一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以聯(lián)絡(luò)地面的沙河派出所請(qǐng)求聯(lián)合作戰(zhàn)，形成地上地下立體網(wǎng)格化，多警種、跨部門、響應(yīng)快的合成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

二是規(guī)范著裝開展培訓(xùn)。警務(wù)室為義警配備了統(tǒng)一的義警服裝以及可以對(duì)應(yīng)到崗的義警編號(hào)，義警們有了責(zé)任感和榮譽(yù)感，過往乘客則有了安全感和對(duì)義警的信賴感。定期組織召開義警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過反恐防暴培訓(xùn)和緊急拉動(dòng)等方式提高義警的綜合素養(yǎng)與應(yīng)急處突能力，全面提升站區(qū)的應(yīng)急處突能力。

三是武裝巡邏震懾犯罪。站區(qū)民警組織輔警、機(jī)訓(xùn)、巡防、義警等力量，持警械開展武裝巡邏，發(fā)動(dòng)商鋪抽調(diào)人手著義警服裝定期開展商鋪?zhàn)匝?，震懾違法犯罪分子。

60秒集結(jié)出警 群防群治顯成效

義警創(chuàng)新機(jī)制，整合了世界之窗地鐵站區(qū)的各方力量，形成了依靠群眾，群防群治的局面。

自今年初開始，經(jīng)過5個(gè)月磨合，義警隊(duì)伍對(duì)各類突發(fā)事件的處置做到了早發(fā)現(xiàn)、早控制，有效提升了站區(qū)綜合治理效率。

各部門以義警為紐帶，開展聯(lián)系合作，主動(dòng)反映亟需解決的治安隱患，實(shí)現(xiàn)各部門間力量融合。出警時(shí)，能夠在警務(wù)室統(tǒng)一調(diào)度下，60秒內(nèi)完成集結(jié)。

有效管控了站區(qū)內(nèi)派卡片等亂象，進(jìn)一步凈化了站區(qū)環(huán)境。近兩個(gè)月則實(shí)現(xiàn)了火情零發(fā)生、盜竊零發(fā)案的目標(biāo)。

與去年同期相較，世界之窗的刑事發(fā)案率下降了45.45%，治安類警情環(huán)比下降38.5%，群眾滿意度大大提升。

正如市公安局公交分局局長(zhǎng)楊帆所講，地鐵是城市的大動(dòng)脈，作為公交警察，就是要努力成為城市大動(dòng)脈的守護(hù)者和“清道夫”。

談到下一步打算，所長(zhǎng)張宇表示，南山公交派出所將根據(jù)市局和分局黨委的部署，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良做法，大力推進(jìn)義警工作，在轄區(qū)形成“全民皆警，一呼百應(yīng)”的新趨勢(shì)，并將成功經(jīng)驗(yàn)推廣給其他站區(qū)。

目前，南山公交派出所已在深圳灣公園、高新園等地鐵站開設(shè)常態(tài)化義警服務(wù)點(diǎn)，努力為深圳市民、往來游客打造一個(gè)更穩(wěn)定、更安全的乘車環(huán)境。